altera的板子JTAG不能烧程序

现在出现个新的现象，有个板子能用JTAG烧进去程序，CONF_DONE也置高了,nSTATUS方波没了，变成低电平了。但是程序并没有运行，这是为何啊！！
具体用的芯片是EP2C8Q208C8N，贴片封装的。
TDO,TDI,TCK,TMS,
nSTATUS，CONF_DONE，
RST,CLOCK,nCONFIG
MSEL接地，这些都正确，连接，实测无虚焊。
3.3V电源 ， 1.2v电源，GND 实测都无虚焊。
但是就是用JTAG烧不进去程序，自己的USB-Blaster也是好使的，因为可以给我手头其他板子烧程序。
程序的芯片型号也是对应的，问题应该不是出在软件上。
烧程序就提示Failed.
实测nSTATUS引脚上出现频率为38或者42khz ，占空比接近10%的方波，CONF_DONE引脚上电是低电平，应该是内部配置没配置好，网上有说是电源虚焊，我的没问题的。


这块板子之前焊的是好使的。我新焊了一块，不过芯片是新的，就不好使了。
最小系统里各个引脚需要上拉，或者需要下拉的我都按照之前好使的板子焊上去了。


现在不敢接着在焊一块了，太贵，而且我不知道是不是芯片的问题。


请各位帮我想想 ，是不是还有哪里没注意到。
小弟在此先谢过了。